Artykuły

Czwartek, 24 Listopad 2011

Mogilno, zdrowie
     Radny oprotestował tryb
     Radny PO Przemysław Zowczak uważa, że program restrukturyzacji SPZOZ Mogilno powinna przyjąć Rada Powiatu Mogilno, gdyż to ona jest organem założycielskim dla SPsZOZ. Treść pisma zamieszczamy poniżej.
     4 listopada Zarząd Powiatu Mogilno przyjął program restrukturyzacyjny SPZOZ Mogilno. Z tym dniem dyrektor SPZOZ Jerzy Kriger został zobowiązany do rozpoczęcia wprowadzania go w życie.
     Radny powiatowy z PO Przemysław Zowczak uważa, że Zarząd Powiatu nie miał prawa podjąć takiej uchwały, gdyż organem założycielskim dla SPZOZ jest Rada Powiatu Mogilno, a nie Zarząd Powiatu Mogilno. Radni nic nie wiedzieli o tym, że członkowie zarządu podejmą taką uchwałę. Sprawa nie była przedmiotem obrad jakiejkolwiek komisji Rady Powiatu. Radny uważa, że zarząd swymi kompetencjami wchodzi w obszar zarezerwowany dla Rady Powiatu Mogilno. Wczoraj, w środę radny zaniósł pismo w tej sprawie do starosty Tomasza Barczaka. Był także u dyrektora SPZOZ Mogilno.
     - Uprzedziłem pana dyrektora, że zwalniani pracownicy mogą odwoływać się od jego decyzji o rozwiązaniu umowy o pracę - mówi Przemysław Zowczak.
     We wtorek rano zadaliśmy pisemnie pytanie staroście Tomaszowi Barczakowi, jak prawidłowo powinna wyglądać procedura przyjmowania programu restrukturyzacji SPZOZ. Czy najpierw powinna być uchwała Rady Powiatu, czy - tak jak to się stało - uchwała Zarządu Powiatu. Spytaliśmy, jaką rolę odegra teraz Rada Powiatu. Czy będzie przyjmowała uchwałę, czy zostanie tylko poinformowana o szczegółach programu restrukturyzacyjnego.
     Tomasz Barczak nie udzielił nam odpowiedzi na pytania.

Marek Holak
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1031 (46/2011)

Z listów
     Program Restrukturyzacyjny SPZOZ powinna przyjąć Rada Powiatu
     Zarząd Powiatu w Mogilnie
     Wnoszę o uchylenie przez Zarząd Powiatu w Mogilnie, uchwały nr 131/2011 Zarządu Powiatu w Mogilnie z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie zatwierdzenia harmonogramu planowanych działań restrukturyzacyjnych w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Mogilnie.
Wnoszę o wstrzymanie planowanych zwolnień pracowników SPZOZ, związanych z podjętą przez Zarząd Powiatu decyzją o restrukturyzacji SPZOZ.
     1. Przywołanie w uchwale Zarządu Powiatu art. 32 ust. 1 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie powiatowym oraz art. 2 ust. 1 pkt 6 Ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, jako podstawy prawnej dla podjęcia przywołanej powyżej uchwały Zarządu Powiatu, jest niewłaściwe. Art. 32 ust. 1 u.s.p. stanowi: „Zarząd powiatu wykonuje uchwały rady powiatu i zadania powiatu określone przepisami prawa”. Zarząd Powiatu w tym przypadku nie wykonywał uchwały Rady Powiatu Mogileńskiego i nie realizował zadań powiatu w zakresie zastrzeżonym dla swojej kompetencji. Art. 2 ust. 1 pkt 6 u.d.l. stanowi, że użyte w ustawie (u.d.l.) określenia oznaczają: „podmiot tworzący - podmiot albo organ, który utworzył podmiot leczniczy w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej albo jednostki budżetowej”. Faktem całkowicie bezspornym jest to, że Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Mogilnie został utworzony na mocy stosownej uchwały Rady Powiatu Mogileńskiego. W związku z tym, Rada Powiatu Mogileńskiego jest „podmiotem tworzącym” w rozumieniu Ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.
     2. Planowane działania restrukturyzacyjne, w rozumieniu u.d.l., należy traktować jako ograniczenie działalności w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą. Zgodnie z dyspozycją art. 48 ust. 2 pkt 1 lit. b u.d.l., Rada Społeczna SPZOZ w Mogilnie ma za zadanie przygotowanie opinii i wniosków dla podmiotu tworzącego (Rady Powiatu Mogileńskiego), w sprawie planowanych działań restrukturyzacyjnych. polegających na ograniczeniu działalności SPZOZ i w konsekwencji tego m.in. „wyrzucenia na bruk” 31 pracowników.
     3. Zgodnie z dyspozycją § 11 ust. 1 Statutu SPZOZ w Mogilnie, dyrektor SPZOZ kieruje jedynie działalnością bieżącą SPZOZ. Ponieważ działania restrukturyzacyjne w SPZOZ polegają na istotnym ograniczeniu jego działalności, przeto w sposób oczywisty wykraczają one poza działalność bieżącą SPZOZ i w związku z tym wymagają dla swej ważności stosownej uchwały właściwego podmiotu tworzącego (w rozumieniu u.d.l.) - Rady Powiatu Mogileńskiego.
     4. W związku z brakiem wyraźnie określonej normy kompetencyjnej upoważniającej Zarząd Powiatu do podjęcia uchwały w sprawie zatwierdzenia harmonogramu planowanych działań restrukturyzacyjnych w SPZOZ, należy przywołać fragment postanowienia Sądu Najwyższego w składzie siedmiu sędziów, z dnia 18 stycznia 2005 r. - „Art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r. stanowiący, że organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa, zawiera normę zakazującą domniemywania kompetencji takiego organu i tym samym nakazuje, by wszelkie działania organu władzy publicznej były oparte na wyraźnie określonej normie kompetencyjnej. (...)”
     5. Zarząd Powiatu nie jest organem mogącym samodzielnie decydować o restrukturyzacji SPZOZ. Uchwałę n r 131/2011 Zarządu Powiatu w Mogilnie z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie zatwierdzenia harmonogramu planowanych działań restrukturyzacyjnych w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Mogilnie, należy traktować jako nielegalne a formalne podjęcie decyzji o restrukturyzacji SPZOZ wraz z określonym harmonogramem. Takie działanie Zarządu Powiatu narusza kompetencje organu stanowiącego - Rady Powiatu Mogileńskiego.
     Pragnę wyrazić swoje ogromne oburzenie, wynikające z faktu sprowadzenia restrukturyzacji naszego SPZOZ jedynie do zwalniania pracowników, istotnego ograniczenia dotychczasowej działalności medycznej oraz rezygnacji z udzielania nowych, rentownych świadczeń medycznych. Takie działania mogą prowadzić jedynie do powolnej likwidacji naszych przychodni i szpitali.
radny powiatowy

Przemysław Zowczak
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1031 (46/2011)