Artykuły

Czwartek, 12 Stycznia 2012

Janowiec, SPZOZ, dyrektor, posada, BIP
     Niepewna posada dyrektora
     Zaczęło się od tego, że radny Leszek Grzeczka nie znalazł na stronie BIP oświadczenia majątkowego Mieczysława Kościelniaka, dyrektora SPZOZ, a skończyło na stwierdzeniu, że Mieczysław Kościelniak funkcji tej pełnić w ogóle nie powinien.

Mieczysław Kościelniak tłumaczy, że jeśli od czasu startowania przez niego w konkursie na stanowisko dyrektora janowieckiego SPZOZ przepisy się zmieniły, to trzeba to jak najszybciej wyjaśnić            fot. Sylwia Wysocka

Radny Leszek Grzeczka podważył prawidłowość prawną pełnienia funkcji dyrektora SPZOZ przez Mieczysława Kościelniaka            fot. Sylwia Wysocka

     Na przedostatniej sesji Rady Miejskiej w Janowcu radny Leszek Grzeczka pytał, czy dyrektor SPZOZ w Janowcu winien składać oświadczenie majątkowe, które - podobnie jak oświadczenia innych szefów jednostek podlegających gminie - powinno być opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Janowcu. Powoływał się na fakt, że oświadczenia poprzedniej dyrektor Wandy Usowskiej były publikowane, jednak oświadczenia Mieczysława Kościelniaka się nie doszukał. Na sesji otrzymał odpowiedź od burmistrza, że Mieczysław Kościelniak nie ma takiego obowiązku, ponieważ zatrudniony jest na podstawie kontraktu menedżerskiego, a nie na podstawie umowy z Urzędem Miejskim. W pisemnej odpowiedzi radny otrzymał wyjaśnienia, że brak obowiązku składania oświadczenia wynika z faktu, że SPZOZ nie jest gminną osobą prawną, nie ma więc w tym przypadku zastosowania art. 24 h ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Jako uzasadnienie takiego stanowiska podany został wyrok Sądu Najwyższego z dnia 28 lutego 2006 roku (II PK 189/05, LEX/El 2007), zgodnie z którym SPZOZ utworzony przez gminę nie jest gminną osobą prawną. - Po przeanalizowaniu orzecznictwa dotyczącego powyższego zagadnienia zgadzam się z panem burmistrzem w tym, że obecny dyrektor janowieckiego SPZOZ-u nie ma obowiązku składania oświadczenia majątkowego. Z tym, że moim zdaniem przyczyna tego jest jeszcze inna. Jeśliby spojrzeć tylko na ustawę o samorządzie gminnym, to powinien składać, bo jest osobą zarządzającą gminną osobą prawną, ale jakby spojrzeć jeszcze do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, to nie powinien składać, bo nie powinien pełnić funkcji dyrektora SPZOZ-u - tłumaczył na ostatniej sesji radny Leszek Grzeczka.
     Na potwierdzenie tej tezy radny odczytał szereg wyroków z Wojewódzkich Sądów Administracyjnych i Sądu Najwyższego w podobnych sprawach. Jak stwierdził radny, przez analogię taki sam wniosek można wysnuć odnośnie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, którego organem założycielskim jest samorząd gminy. Radny odniósł się do przepisów powszechnie obowiązujących, gdzie znajdziemy uzasadnienie tego, że obecny dyrektor SPZOZ w gminie Janowiec nie powinien składać oświadczenia majątkowego, ponieważ po prostu nie powinien piastować tego stanowiska. Przytoczył zapis art. 4 punkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zgodnie z normą prawną zawartą w tym przepisie, m. in. osoby zarządzające gminnymi osobami prawnymi w okresie zajmowania stanowiska lub pełnienia danej funkcji nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
     - Tymczasem w interesującej nas sytuacji Mieczysław Kościelniak jest dyrektorem SPZOZ-u w Janowcu Wielkopolskim, czyli zarządza gminną osobą prawną oraz jest wspólnikiem w spółce partnerskiej „Rajkowski&Kościelniak” prowadzącej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w sąsiednim Rogowie - tłumaczy Leszek Grzeczka.
     Radny wyjaśnia, że w związku z tym, że przywołane przez niego wyroki dezaktualizują orzeczenie Sądu Najwyższego z 2006 roku, na które powołuje się w odpowiedzi na interpretację burmistrz, to obecny stan rzeczy pozwala mu mieć nadzieję na podjęcie przez burmistrza Macieja Sobczaka stosownych kroków normujących opisaną wyżej sytuację.
     Burmistrz zapewnił, że obecnie jest na etapie ustaleń prawnego kierowania SPZOZ przez dyrektora Mieczysława Kościelniaka. Przedstawione stanowisko radnego co do niezgodnego z prawem zajmowania funkcji dyrektora jest obecnie na etapie konsultacji prowadzonych przez janowiecki urząd.
     Stanowiska w tej sprawie nie zajął jeszcze też bezpośrednio zainteresowany dyrektor SPZOZ w Janowcu Mieczysław Kościelniak. - W środę mam spotkanie z prawnikami w kancelarii w tej sprawie, by wyjaśnić wszelkie wątpliwości. Kiedy startowałem do konkursu na to stanowisko (2009 - sw), miałem te kwestie wyjaśniane i nie było wówczas żadnej prawnej kolizji, jeśli jednak zaszły zmiany w przepisach, to należy to niezwłocznie wyjaśnić, stąd też moje spotkanie w kancelarii w środowe popołudnie - mówi Mieczysław Kościelniak.

Sylwia Wysocka
Pałuki nr 1039 (2/2012)